作家：刘开君（浙江省绍兴市委党校“枫桥领导”磋商中心常务副主任、副训导）beautyleg 白丝
习近平总文书2023年9月参不雅枫桥领导摆列馆时强调，要对持好、发展好新时间“枫桥领导”，对持党的群众道路，正确处理东谈主民里面矛盾，牢牢依靠东谈主民群众，把问题措置鄙人层、化解在萌芽景况。党的二十届三中全会指出，要对持和发展新时间“枫桥领导”，健全党组织带领的自治、法治、德治相并吞的城乡下层治理体系，完善共建共治分享的社会治理轨制。“枫桥领导”诚然出身在农村，但其强化下层基础、飞速措置问题的基本精神具有多量的指导道理，不仅适用于农村，而况适用于城市。面前，城镇还是成为我国下层社会治理的遑急场域。对持好、发展好新时间“枫桥领导”，必须自愿妥当下层治理情境变迁，缓缓从乡村治理走向城乡治理、从社会治理走向多域治理、从线下治理走向线上线下协同治理，为中国式当代化设立创造安全厚实的社会环境。
一
出身于20世纪60年代初期的“枫桥领导”，是在党的带领下发动和依靠东谈主民群众飞速化解矛盾的方法，历经不同期期，妥当各样矛盾变化，体现出陆续郁勃的生命力。新时间新征途，在党的带领下，充分发动群众、组织群众、依靠群众措置群众我方的事情，服从构建以“党建引颈、多方参与、条块协同、四治交融”为主要特征的党建引颈网格共治的城市下层治理情势，方能切实作念到“东谈主到格中去、事在格中办、难在格中解、情在格中结”。
健全网格组织体系。下层是党的在朝之基、力量之源，党的下层组织是党的一齐使命和来去力的基础，健全的下层组织体系是完毕党建引颈网格共治的组织基础。最初，要优化三级网格设立。社区是城市下层治理的基本单元，网格还是成为城市下层治理的最小现实单元。经过现实探索，各地渐渐构建起社区网格、小区网格、微网格（或楼栋网格）三级组织体系，从而完毕城市治理单元结构陆续优化。其次，要深远“支部建在网格上”。充分磋商居住东谈主口、社区形态、分散特征、复杂进程等身分，探索引申“支部建在小区上”、“党小组建在楼栋里”，推动“支部建在小区上”向住户网格、商圈网格、楼宇网格等全面蔓延，服从构建“三纵三横”理会的社区组织体系（纵向理会社区党组织、小区党支部和楼谈党小组，横向交融小区党支部、小区业委会和物业管事企业），为鼓动社区治理提供组织保险。再次，要夯实党建引颈的共治体系。对持分类配备力量，住户小区多量构建网格党支部引颈，小区业委会、物业公司、社区网格员和部门派驻力量参与的协同共治体系，以夯实党建引颈网格共治的基础力量。
优化社区管事供给。在城市下层治理中，愈加需要依靠管事住户减少矛盾、依靠动员住户退缩矛盾、依靠组织住户化解矛盾。最初，要打造“社区管事圈”。阐发社区党组织牵头功能，贯彻城市社区基本群众管事片区化供给理念，凭据住户分散结构，以社区党群管事中心、便民管事中心等管事阵脚为原点，完毕教育、医疗、养老、托幼、文化、体育等基本群众管事浮浅可获。强化街谈统筹，为社区网格配备法律、健康、教育、政务、金融等方面照看人，主动看望社区，摸排住户管事需求。其次，要办好小区民生微实事。由网格党支部牵头，按照“补短板、解难题、办实事”原则，聚焦“微设施”、“微翻新”、“微管事”、“微心愿”、“微治理”，建立小区民生“微实事”共性清单、个性清单和要点边幅清单，高质料鼓动老旧小区翻新、住宅楼电梯加装、管谈维修等群众急难愁盼的“要津小事”。探索成立“邻里互助会”，促进住户邻里互助自治。再次，要深远“五社联动”。以社区为基本单元，推动社会组织、社会使命者、志愿者、慈善资源深度聚拢，缓缓扩大计谋、资源、边幅“资源池”，要点支援公益行状、矛盾化解、住户管事、吉祥设立等类型社会组织。
完善拓展群众空间。指挥群众在轨制化轨谈上知足需求、抒发诉求、爱戴权柄、化解矛盾，是对持和发展新时间“枫桥领导”的基本条款。最初，要优化整合社区群众空间。高效启动党建联建机制，搭建由社区党委引颈、驻社区单元联动、社会力量参与的住户管事资源分享平台，组织社区使命者、专职网格员等摸排梳理住户诉求、共建资源、小区事项“三张清单”，有针对性设立居家养老管事中心、婴幼儿照护中心、爱心食堂、老年大学、邻里中心等群众空间，指挥社区住户有序参与社区群众生计，在雷同互动学习中缓缓培养邻里心境，增进社区合作。其次，要探索社远离享空间。深远引申在现实中流表露来的“爱心食堂”等作念法，探索居家养老社远离享模式，拓展“爱心菜地”、“爱心鱼塘”、“爱心菜篮”、“爱心帮厨”等造血功能模块，培育社区群众精神，增强社区住户的赢得感、包摄感、招供感。再次，要设立社区（小区）网格议事平台。统筹社区（小区）群众空间，就近就便设立“小区议事会”、“红色网格议事厅”、“凉亭恳谈会”等下层协照看事平台，深远“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”等议事使命法。住户经由合理门径协照看定加装电梯、邻里纠纷化解、“爱心基金”筹集使用等事项。
创新构建治理机制。治理机制是确保党建引颈社区共治告成鼓动的一整套轨制遐想。最初，要构建“网格协同”机制。建立“网格预告、街社吹哨、部门报到”的协同治理机制，完毕事项受理、分析、流转、督办、响应、考查全经过闭环照料。陆续推动“枫桥领导”与干部属下层开展信访使命领导理会交融，落实带领干部“常态下千里、如期接访”轨制，建立信访矛盾社区听证评议轨制，切实把矛盾纠纷化解在网格当中、破碎在萌芽景况。其次，要建立“圭臬化+个性化”社会组织设立机制。聚焦社区住户多量性需求，指挥社区圭臬化发展干系社会组织，推动矛盾化解、志愿管事、时髦现实、协照看事、吉祥设立。关注社区老年东谈主、婴幼儿、漏洞东谈主士等格外群体需求beautyleg 白丝，指挥社区培育个性化社会组织，完毕专科东谈主作念专科事、志愿者作念志愿事，服从打造共建共治分享的网格共同体。再次，要健全“党支部+业委会”共治轨制。将党的带领写入小区业委会议事规章，明确小区党支部带领业委会、参与小区紧要事项有遐想、主导小区业委会换届、保举产生监委会等职能，饱读吹党支部文书和支委参选业委会，实行交叉任职和“一肩挑”，推动小区党支部成为党建引颈网格共治的“顶梁柱”。
强化共治保险体系。面临新的场面任务，必须服从为完毕党建引颈网格共治提供多维度保险。最初，要强化阵脚保险。以小区网格为要点，统筹整合小区物业用房、闲置单元用房、网格党支部步履室等存量资源，按照有记号、有阵脚、有队列、有轨制、有步履、有平台、有监督、有考查等圭臬，因地制宜打造网格共治实体阵脚，保险党组织开展步履、管事住户、聚积问题、退换矛盾等功能落实。其次，要强化力量下千里。以作念实社区网格基本治理单元为方针，推动民政、教育、医疗、公安、消防、行政法则、市集监管等干系部门东谈主员下千里网格。深远在任党员进社区“亮旗”行动，完毕在任党员“两地报到、双岗管事”，推动在任党员融入社区网格。再次，要强化数字赋能。劝诱党建引颈网格共治的数字化应用场景，设立住户自治、网格支部、网格协同、党建联建、社区步履、专项管事、住户分享、智能分析等功能模块，搭建概括性社区智治平台。按照东谈主口、党员、住房等信息分类标签，圭臬化归集和应用地址信息和住户信息，作念到有遐想有依据、治理有复古、管事零距离，基本完毕“小事不出网格，大事不出社区、矛盾不上交”。
二
城市下层治理与乡村下层治理，既有密致测度，又有显耀区别。在东谈主口数目、东谈主口结构、东谈主口密度、经济发展、居住形态、来去模式等方面，城市与乡村地区存在显耀各别性，必须充分把捏和灵验应用收效领导，创新使命举措，对持和发展新时间“枫桥领导”。
党建引颈。党的全面带领是中国脾性社会目的轨制上风的聚拢体现。党建引颈是措置城市下层治理难点、痛点、堵点问题的有劲保险。城市住户之间邻里互助的经济、文化和热沈基础相对薄弱，不少城市社区穷苦“造血功能”，只可向外摄取资源，愈加需要阐发下层党组织的统筹谐和功能。通过“支部建在小区（网格）上”，依靠组织上风整合“碎屑化”的职能、计谋、资源、力量，方能更好推动构建党建引颈网格共治情势。
文爱app群众参与。动员群众、组织群众、依靠群众，弥远是对持和发展新时间“枫桥领导”的主题干线。浙江诸暨当作“枫桥领导”着手地，在乡村治理中彰显了“依靠艰深群众减少矛盾、依靠组织群众退缩矛盾、依靠管事群众化解矛盾”的群众灵敏，致力于作念到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，推动完毕乡村地区的灵验治理。与乡村治理领域的“熟东谈主社会”比拟，城市社区是“生分东谈主社会”，社区住户不错就近获取的“熟东谈主支援”相对衰退。在城市下层治理领域，需要收受各样化措施，愈加灵验地指挥社区住户参与社区群众事务。
条块协同。持久以来，“上头千条线、底下一根针”纯真刻画了下层治理近况。相较于乡村治理，消防、公安、市政、行政法则、市集监管等政府部门在城市下层治理中的物理距离更近。在城市下层治理中，愈加需要特出下层党组织的政事上风和组织上风，协同好“条块关系”，既要阐发好街谈、社区的属地治理上风，也要阐发好职能部门的专科治理上风，优化重塑“条块协同”轨制上风。强化协同共治理念，推动部门计谋、资源、力量下千里网格，以网格为单元吸纳聚积社会资源，更好完毕党建引颈网格共治的方针。
四治交融。自治、法治、德治、智治“四治交融”，在面前的下层治理中具有遑急价值和社会道理。自治是干线，需要概括应用好法治、德治、智治等形式方法。法律是成文的谈德，谈德是内心的法律，法律停战德皆具有方法社会步履、爱戴社会次第的作用。必须既敬爱阐发法律的方法作用，又敬爱阐发谈德的教训作用，完毕法律停战德相得益彰、法治和德治态度坚毅。同期，要让城市更灵敏化，在东谈主流、物流、信息流更大的城市下层治理中，愈加敬爱阐发科技赋能作用。
三
伴跟着城镇化水平的陆续攀升，城市当作下层治理要点场域，鄙人层社会治理中的遑急性进一步突显，城市下层治理水平顺利影响着下层治理应代化的现实成色。对持好发展好新时间“枫桥领导”，必须陆续构建完善党建引颈网格共治的城市下层治理情势。
全面作念优“支部建在网格上”。以健全“社区网格→小区网格→楼栋微网格”三级网格体系为方针，按照“陶冶一个设立一个”和“一切使命到支部”的原则，全面深远设立社区党委、小区党支部和楼谈党小组，健全城市社区三级组织架构。以“支部建在网格上”为支点，推动完毕党建网、治理网、管事网、法则网、救急网、监督网、数字网等“多网合一”，整合股源力量，推动下层党组织的政事上风、组织上风、密切测度群众的上风转折为治理上风。
全链推动“东谈主民城市东谈主民建”。以打造社区治理共同体、生计共同体、幸福共同体为方针，全面贯彻落实“东谈主民城市东谈主民建”理念，深远引申五社联动机制，服从增强社区住户的主体相识、职守相识和归钟情识。实时梳理并赈济社区住户需求，动态建立“圭臬化需求清单”和“小众化需求清单”。动员和组织住户频频参与，建立圭臬化社区社会组织；有针对性地动员和组织专科化住户，参与并建立个性化社区社会组织。拓展社区群众空间，完善下层协商民主议事有遐想机制，指挥住户有序参与家园治理。
全程作念实“三级网格治理单元”。以社区网格为基本治理单元，进一步推动消防、公安、市政照料、行政法则、市集监管等干系部门职能、资源和力量下千里社区，为党建引颈网格共治提供坚实的轨制复古、资源复古和力量复古，深远完善“网格预告、街社吹哨、部门报到”的城市下层协同治理新模式。以小区网格为基本管事单元、以楼栋微网格为最小管事单元，深远健全在任党员“飞速管事”机制，引颈凝华社区志愿资源和力量，致力于把爱心送餐、助老助残、邻里纠纷退换、吉祥共建等管事蔓延到群众家门口，服从措置好群众暖热关注的要津小事。
全力造就社区数字化应用场景。以区县行政区为职守主体，丰富拓展城市社区治理领域的数字化应用场景，整合原有的社区治理干扫数字化平台beautyleg 白丝，优化升级党建引颈网格共治的城市下层治理情势，打造社区治理的概括智治平台。整合分散在干系部门的职能、资源、力量，理顺“吹哨—上报—分流—处置—响应—评价”等门径机制，陆续优化造就和迭代升级“信息一档归集、处置一网协同、管事一屏掌控、预警一图呈现、评价一体联动”的线上线下同步治理新上风。